美上诉法院裁定特朗普关税政策违法，全球贸易伙伴陷入战略迷茫

　　金十数据

　　一场针对美国总统特朗普的全球关税政策的法律斗争正在加剧——联邦上诉法院裁定这些关税依据紧急状态法属非法征收，全球贸易的混乱局面因此延续。

　　华盛顿联邦巡回上诉法院法官小组以7比4的投票结果于上周五晚间作出裁决，这对特朗普构成重大挫折，尽管双方均从中找到可自辩的立足点。多数法官支持国际贸易法院五月关于关税非法的判决，但应特朗普政府要求，法官们暂维持关税现状以待案件审理，并暗示任何禁令都可能仅限于对提起诉讼的当事人适用。

　　此案后续走向尚未明朗。特朗普政府可迅速向最高法院提起上诉，亦可允许贸易法院重新审理此案，并可能缩小针对其关税的禁令范围。

　　“我们的贸易伙伴此刻必定感到茫然与困惑，”亚洲协会政策研究所高级副会长、资深美国贸易谈判代表温迪·卡特勒（Wendy Cutler）在LinkedIn发文中表示，“许多国家已与我们达成框架协议，部分仍在谈判中。”

　　此案牵涉数万亿美元全球贸易额，由民主党主导的州政府及一批小型企业联合提起。若最终裁定特朗普关税违法，其贸易协议体系将被颠覆，政府更将面临数千亿美元已征关税的退款诉求。

　　“判决令人欣慰。法院认同这些关税实施方式非法，意义重大。”家族玩具企业Learning Resources Inc．负责人埃拉娜·鲁夫曼（Elana Ruffman）表示。该公司曾就特朗普根据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）征收的关税提起诉讼并胜诉。

　　Faegre Drinker Biddle & Reath LLP律师事务所的贸易律师莫莉·西特科夫斯基（Mollie Sitkowski）在上周五致客户报告中指出，此次裁决“并不直接适用”于依据紧急状态法对巴西或印度征收的关税，且可能未涉及针对价值800美元以下包裹取消“最低免税额”豁免的独立政策。

　　联邦巡回上诉法院在判决中明确，特朗普依据IEEPA征收关税的行为错误。该法院认为，这部联邦法律立法初衷从未包含此类用途。判决书特别强调，法律文本中未提及“关税或其任何同义词”。

　　“法院再次裁定总统不能虚构经济紧急状态来为数百亿美元关税正名，”作为关税诉讼当事方之一的纽约总检察长利蒂希娅·詹姆斯（Letitia James）在声明中表示，“这些关税本质是对美国民众征税——推高全美工薪家庭与企业成本，加剧通胀与失业危机。”

　　本次裁决针对特朗普以“解放日”为名实施的全球基准10%关税。该政策已生效数月，政府声称旨在应对美国贸易逆差引发的国家紧急状态。裁决同时影响对墨西哥、中国和加拿大加征的额外关税——特朗普曾以美国持续泛滥的芬太尼危机（其同样被定义为IEEPA框架下的国家紧急状态）为由辩护。

　　裁决亦涵盖特朗普于8月7日对数十个未能在8月1日前与政府达成贸易协议国家实施的“对等关税”。此后政府陆续宣布多项豁免与延期措施，部分国家的最终关税待遇仍悬而未决。

　　特朗普的关税政策早在五月已被曼哈顿国际贸易法院裁定非法。联邦巡回上诉法院为受理上诉暂缓执行该判决，使政府得以在谈判期间持续以关税相胁。

　　上周五裁决公布前数小时，特朗普内阁成员曾向上诉法院警告：推翻总统关税权将严重损害美国外交政策。财政部长贝森特称此举将导致“危险的外交窘境”并破坏贸易谈判。裁决当晚，特朗普在X平台发文宣称：“若关税取消，国家将陷入彻底灾难。”

　　曾任美国贸易代表办公室谈判代表近三十年的卡特勒指出，政府对贸易协议的担忧恐成现实。她在发文中分析，遭50%关税打击的印度“必感欢欣”，欧盟为协议获取成员国批准的努力可能受质疑，日韩等仅达成口头协议、缺乏文本的国家或选择放缓进度以待美国法律明朗化，同时继续施压降低汽车关税。