美国政府关门或再持续数天，参院还要走程序，众院何时表决未定

　　华尔街见闻

　　政府关门较有可能在本周末以前结束。参议院计划周一上午11点恢复审议，参院共和党领袖Thune表示需要两党合作才能加快进程，否则可能需要本周大部分时间完成法定程序。众议院议长Mike Johnson表示，一旦参议院通过法案，他将提前36小时通知众议员返回国会山投票。媒体称他希望众院周三表决。

　　美国联邦政府仍需数日才能正式重新开门。虽然参议院上周日的程序性投票通过了临时拨款法案，但参议院尚未安排最终表决时间，众议院的议员还需从各选区返回华盛顿投票，这将是他们自9月19日以来的首次投票。

　　从最新的进展和安排看，政府关门较有可能在本周末以前结束。参议院计划美东时间11月10日周一上午11点恢复审议。但共和党领袖John Thune表示需要两党合作才能加快进程，否则可能需要本周大部分时间完成法定程序。众议院议长Mike Johnson周一表示，一旦参议院通过法案，他将提前36小时通知众议员返回国会山投票。

　　媒体获悉，Johnson对众议院共和党人透露，他希望众议院最早本周三就临时拨款议案表决。之所以选择周三投票，是为了帮助议员们，在政府关门期间航班延误和取消日益增多的情况下，能够及时从各自选区返回首都华盛顿。不过，众议院只有在参议院在完成所有投票相关工作的情况下才会在周三进行投票。

　　白宫周一对参议院的协议表示支持，称这是结束创纪录政府关门的“积极进展”。白宫官员在声明中表示，特朗普总统从民主党关闭政府第一天起就希望重新开门，白宫参与了参议院融资议案的起草工作。

　　因政府关门有望结束，美股周一高开，标普500指数早盘曾涨超1%，科技“七巨头”指数一度涨超2%。到本周一，此次政府关门已进入第41天，航班中断和食品援助延误可能持续到关门正式结束。

　　参议院仍需走完最终程序

　　据央视新闻报道，当地时间11月9日，美国国会参议院通过一项旨在结束政府“停摆”的临时拨款法案。该法案以60票对40票的结果通过，即便这是克服参议院阻挠议事所需的最低票数，也为结束这场历史性的政府停摆带来了曙光。

　　不过，参议院周日晚间的投票仅是程序性步骤，为推进临时拨款法案扫清第一道障碍。参议院尚未安排最终通过投票的时间。

　　参议院多数党领袖Thune表示，希望能在未来几个小时内就最终法案投票，并希望能迅速着手审议更多的拨款问题。他强调，共和党领导人需要获得两党合作以规避复杂的议事规则，从而快速推进最终表决。

　　一个复杂因素是，肯塔基州共和党参议员Rand Paul可能会利用程序规则拖延数日，以反对法案中限制销售致醉大麻产品的条款。Paul在程序性投票中投了反对票。

　　参议员Angus King周一早间在MSNBC表示，这给民主党“一个考验共和党人的机会”。King是缅因州独立派参议员，通常支持民主党立场，但此次支持临时拨款。

　　众议院表决时间未定

　　众议院议长Johnson周一告诉记者，政府关门的“噩梦”终于即将结束。他在众议院共和党会议电话中表示，希望周三对参议院协议进行投票，但这一时间尚未正式确定，只有在参议院完成工作后众议院才会投票。

　　Johnson表示已向众议院议员发出通知，要求他们开始返回华盛顿。他承诺在众议院投票前给予议员36小时通知。由于航班延误和取消日益严重，这一提前通知旨在帮助议员从各选区返回首都。

　　Johnson周一预测众议院将有足够票数通过法案，但众议院通过并非板上钉钉。民主党领袖Hakeem Jeffries周日晚间发表声明称，“我们将在众议院对抗共和党法案”。保守派共和党议员则希望通过一项资助政府至明年9月30日的法案。

　　Johnson周一表示，“我们必须尽快完成此事”，并表示未来可能有几个深夜工作日，以弥补强加给国会的时间损失。自9月通过持续决议案以来，Johnson一直让众议院处于休会状态。

　　白宫支持参议院协议

　　白宫周一表态支持参议院重新开放政府的计划，称这项融资协议是结束创纪录关门的“积极进展”。

　　白宫官员在声明中表示，“特朗普总统从民主党关闭政府第一天起就希望重新开门，参议院的行动是积极进展，我们期待看到其取得进展。”

　　Thune表示，希望特朗普会批准参议院提出的权宜性开支立法草案。白宫参与了参议院融资议案的起草工作。特朗普在法案通过国会后必须签署才能使其成为法律。

　　临时拨款法案主要内容

　　据央视新闻，上周日晚参议院程序性投票通过的法案将为政府提供资金直至2026年1月30日。

　　根据协议，国会将通过农业部、退伍军人事务部及国会自身的全年拨款，同时为其他机构提供资金至1月30日。

　　法案将为被迫休假的政府工作人员发放工资，恢复对州和地方政府的联邦拨款，并召回在关门期间被解雇的机构雇员。法案还包括确保所有联邦工作人员获得关门期间正常工资的条款。

　　法案将为补充营养援助计划（SNAP）提供资金至明年9月，该计划通过食品券帮助4200万美国人。法案还包括两党预算流程条款，并禁止白宫使用持续决议案为政府提供资金。

　　根据2019年通过的联邦法律，在关门期间被迫休假的政府雇员必须按标准工资率获得缺勤期间的报酬，“无论预定发薪日如何，都要在最早可能的日期支付”。

　　民主党内部分歧与批评声音

　　该协议未能实现民主党的核心诉求——延长即将到期的《平价医疗法案》（ACA）医疗补贴，在民主党内部引发激烈反弹，就在几天前许多民主党人还在庆祝上周的选举胜利。

　　加州民主党州长Gavin Newsom称这项协议“可悲”，伊利诺伊州州长Jay Pritzker抨击协议中的共和党让步是“空洞的承诺”。

　　媒体称，新的临时拨款议案之所以上周日的投票中能赢得足够的民主党人票数支持，是因为共和党领导层同意，在12月就延长ACA补贴举行一次单独投票。这一承诺最初由Thune在数周前提出，但并未让所有民主党人满意。参议院少数党领袖Chuck Schumer投票反对该协议。

　　甚至参与谈判的民主党参议员Jeanne Shaheen的女儿、国会候选人Stefany Shaheen也在社交媒体上公开抨击该协议，称“我无法支持这项协议，太多人将看到本已过高的医疗成本从1月开始进一步飙升”。

　　马萨诸塞州民主党参议员Elizabeth Warren表示，“我认为这是一个可怕的错误，美国人民希望我们为医疗保健挺身而战，我相信这正是我们应该做的。”

　　这次关门的收场与过去的对峙类似，试图利用政府关门争取政策胜利的一方最终没有取得胜利。特朗普在2018-2019年关门期间未能获得边境墙资金，共和党在2013年关门期间未能废除奥巴马医改。

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